原標題：專家呼吁：“注冊入學”治高職單招亂象
2020年06月15日09:58來源：中國青年報
報名多次均未成功、考試時系統(tǒng)崩潰、考后查不到成績、成績沒出來即收到了幾所高職的錄取短信……近日，陜西省高職院校分類考試（以下簡稱“高職單招”）問題頻發(fā)，對此，有人感嘆“陜西高職單招可用一個‘亂’字來形容”。
無獨有偶。2016年、2017年、2020年安徽省高職院校分類考試均出現(xiàn)考題泄露的違規(guī)現(xiàn)象，而且作弊者都是使用手機QQ上傳考試卷子，并傳播答案。
目前，高職單招已成為高職院校招生的主渠道。但是，這一國家考試政策的嚴肅性和公正性正面臨挑戰(zhàn)。在記者采訪過程中，有高職領(lǐng)域人士反映，有些地方高職單招成了“放水的考試，混亂的招生”。
按照國家的整體部署，今明兩年高職擴招200萬。在高職院校整體招生任務(wù)繁重的檔口，高職單招政策該如何變革？近日，中青報·中青網(wǎng)記者就此進行了采訪。
沒有成績也可錄取
高職單招，也稱高職院校分類考試、提前考試等，指高職院校針對普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生及社會人員，在高考前單獨組織命題、考試、評卷和劃線錄取的考試招生方式。
目前，高職單招普遍實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式。中職學校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。
5月21日，陜西省舉行高職院校分類招生考試，陜西省鎮(zhèn)巴縣職業(yè)中學的洪同學回憶，自己當天上午9點50分到10點40分參加了文化素質(zhì)考試，系統(tǒng)顯示提交成功。11點10分開始第二場考試時，考試系統(tǒng)突然崩潰，隨后考試被取消。
當天，陜西省高職分類考試校際聯(lián)考辦公室（以下簡稱“聯(lián)考辦”）發(fā)布通告：“因高職分類考試校際聯(lián)考機測系統(tǒng)故障，現(xiàn)決定5月22日至23日校際聯(lián)考暫緩進行?！?月23日，陜西省聯(lián)考辦再發(fā)通告：“未能正常參加測試的考生，依次順延至5月27日至29日，仍按原先預(yù)約的時間段和考點院校參加測試?！?/span>
洪同學于5月27日補考了職業(yè)技能測試。在6月1日查詢成績的時候，洪同學在高職單招考試系統(tǒng)上查詢不到文化素質(zhì)考試成績。洪同學十分擔心沒有成績導致學校無法錄取。于是，他到漢中市教育局、陜西省教育廳等單位四處詢問，卻沒有得到明確回復(fù)。
參加單招考試的西鄉(xiāng)縣第二中學的王同學也面臨同樣的問題。王同學告訴中青報·中青網(wǎng)記者，僅自己當時考試的考點，就有60多名同學查不到成績。王同學先后聯(lián)系了單招考點負責人和陜西省聯(lián)考辦，考點負責人表示，他們只是提供考場不負責系統(tǒng)，陜西省聯(lián)考辦則無人接聽電話。
目前，王同學和洪同學都已被陜西省的高職院校錄取。為何考生沒有成績也可以被錄?。?月4日，陜西省聯(lián)考辦發(fā)布了“關(guān)于部分考生計算機測試成績查詢有關(guān)情況的說明”，其中提到“所有已完成計算機測試的學生，只要符合所申請報考高職院校的錄取條件，都能被相關(guān)招生院校錄取”。
在陜西某高職院校任職的李明分析，這和生源不足、部分高職院校招生計劃形同虛設(shè)有關(guān)。他透露，陜西省高職院校有9萬的招生計劃，只有7萬考生報名。
李明還提到，今年陜西省高職單招錄取程序混亂復(fù)雜。李明介紹，每位考生可以報考多所院校、多個專業(yè)，高職院校按照分數(shù)由高到低錄取報名本校的考生。這樣一來，李明分析，同一批高分考生，可能被其報考的多所院校同時錄取，反之低分學生“無人問津”。但在系統(tǒng)顯示錄取結(jié)果之前，院校不知道錄取了誰。
不只是陜西高職單招混亂無序，安徽省高職單招也被曝出多次泄題。
5月31日上午，安徽省舉行2020年高職院校分類招生考試，在一個有58人，名為“171班群”的QQ群內(nèi)，一名群成員在考試進行時，陸續(xù)上傳18張（存在重復(fù)）疑似手拍的數(shù)學、英語、語文試卷，隨后群成員將選擇題答案發(fā)至群內(nèi)。
安徽省考試院發(fā)布通報稱，考試上午結(jié)束后，省考試院接到考生舉報，反映安慶某縣考生考試期間利用微信向外傳送考試試題圖片，涉嫌作弊，目前公安機關(guān)已鎖定相關(guān)當事人。安徽省考試院將依據(jù)立案查處情況，依法依規(guī)對相關(guān)責任單位和當事人進行嚴肅處理，堅決維護廣大考生的合法權(quán)益，維護考試的公正性、嚴肅性。
記者檢索發(fā)現(xiàn)，2016年、2017年，安徽省在舉行高職院校分類考試中均出現(xiàn)考題泄露的違規(guī)現(xiàn)象。據(jù)安徽省考試院通報，這兩起泄題事件都是在QQ群上傳考試卷子，并傳播答案。經(jīng)調(diào)查后，有關(guān)部門對考生及相關(guān)考務(wù)人員作出了嚴肅處理。
生源不足與無奈之選
高職院校推行分類考試制度由來已久。2007年是高職單招元年，教育部批準在江蘇、浙江、湖南、廣東等4省共計8所國家示范性高職院校率先進行單獨招生試點。此后，高職單招范圍逐步擴大，由國家示范性高職院校擴大到國家骨干高職院校、各省級示范性高職院校、國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)內(nèi)高職院校。
到了2015年，單獨招生的規(guī)模大幅擴容，有的省市只要申報即可實施，可以面向高中生、中專生及社會人員招生，一些地區(qū)單獨招生比例不少于本校在當?shù)卣猩媱澋?0%，單招成為高職院校招生的主要渠道。
陜西某高職院校負責招生的老師趙楨表示，近年來，該校通過單招錄取的學生占比達60%以上，招生以“三校生”（普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校的畢業(yè)生）為主。
問及為何要參加高職單招，多名學生均表示因為自己成績不好。王同學說，他是從高中班主任那里得知高職單招這條路，班主任表示，“就算考得再差也能被錄取”。高中學業(yè)水平考試考了255分的王同學，和家長商量后決定參加高職單招，“有學上總比早早進入社會強”。
單招考試的內(nèi)容遠比王同學預(yù)想的簡單，“老年人不能看動畫片對不對”，這一判斷題讓王同學印象深刻，他覺得考題很搞笑，“這么嚴肅的考試怎么會考這樣的題”。
“王同學的經(jīng)歷反映出高職院校生源不足，單招考試流于形式的問題。”趙楨表示，正因為生源嚴重不足，由此衍生出了高職單招過程中的諸多亂象。為了搶生源，部分高職院校雇傭第三方機構(gòu)進行虛假宣傳；有些學校會設(shè)置一些“門檻”，給予招生優(yōu)惠、好處費等才能進校宣講；還有高職院校和企業(yè)達成合作，請企業(yè)員工虛假報名，以此完成招生計劃。
重慶師范大學職教師資學院副教授袁瀟長期關(guān)注高職分類考試制度，針對高職單招亂象，她總結(jié)了以下幾點原因：部分民辦和地理位置不佳的高職院校吸引力不足；部分高職院校自身辦學條件不足，存在違規(guī)招生、虛假宣傳的現(xiàn)象；部分高職院校和普中高中、中職學校的招生對接機制存在問題，招生信息交流不暢。
探索“寬進嚴出”的培養(yǎng)模式
“我十分支持高職院校單招的考試招生方式。”但是袁瀟也表示高職單招急需變革。她認為，高職教育作為一種類型教育，應(yīng)該推行與類型教育相匹配及與普通教育并行的、獨立的考試招生制度，形成具有職業(yè)教育特征的人才選拔模式，構(gòu)建技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)的教育體系。
就高職院校生源不足的問題，袁瀟認為，可以構(gòu)建新型綜合高中辦學模式，引導普通高中生合理分流。此外，高職院校應(yīng)擴大招收中職畢業(yè)生的比例，重視非傳統(tǒng)生源的招生，對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體可免予文化素質(zhì)考試。
袁瀟建議構(gòu)建分類、靈活多元的“職教高考”模式。在考試內(nèi)容方面，除了傳統(tǒng)的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考核方式，針對退役軍人、農(nóng)民工等非傳統(tǒng)生源群體可以組織單獨招生，分列不同招生計劃，免予文化素質(zhì)考試，通過職業(yè)技能測試或職業(yè)適應(yīng)性測試進行考核；從錄取程序上，高職高專錄取批次不應(yīng)該放在本科錄取批次之后，而應(yīng)該試行高等職業(yè)教育單列批次錄取學生；從考試時間上，應(yīng)獨立于高考，各省一般可提前至每年的5月底或是10月底以前完成高職分類考試招生工作。
安慶職業(yè)技術(shù)學院高職教育研究所副研究員吳一鳴認為，招生是關(guān)系到高職院校生存發(fā)展的根本問題，“農(nóng)民工、下崗工人、退役軍人等群體，是今明兩年高職院校擴招應(yīng)更加聚焦的重點人群”。
從實際招生的情況看，高職院校擴招的主要生源也正是社會人員。據(jù)報道，2019年，除了應(yīng)屆中職、普通高中畢業(yè)生，“非傳統(tǒng)生源”約52萬人，占高職院?？倲U招人數(shù)的近一半。
吳一鳴建議，高職院校應(yīng)精準摸排重點人群信息，精準提供擴招學習機會，推動高職擴招與職業(yè)技能培訓相結(jié)合，整合教育、培訓、就業(yè)等方面政策資源，在各級政府“過緊日子”的大前提下，創(chuàng)造條件確保高職擴招入學學生生均經(jīng)費撥款及時、足額到位，為學生“進得來”“學得安”和學?！把b得下”“教得好”提供全方位的保障和支持。
“徹底打破考試這一形式，高職院校招生應(yīng)實行‘注冊入學、申請入學’”，21世紀教育研究院副院長、教育學者熊丙奇給出了這樣的改革方案。
根據(jù)剛發(fā)布的《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2019年普通本?？普猩?14.9萬人，其中高職院校招生人數(shù)約為483.6萬，中國高等教育毛入學率已經(jīng)達到51.6%，進入高等教育普及化時代。熊丙奇認為，在這樣的背景下，高職院校的招生應(yīng)逐漸實行“注冊入學、申請入學”，既能滿足受教育者接受職業(yè)教育的需求，又可以讓高職靈活招生。
熊丙奇認為，高職招生實行“注冊入學、申請入學”的同時，必須保障培養(yǎng)質(zhì)量，實行“寬進嚴出”，即不管是誰來申請入學，入學后可采取不同的培養(yǎng)方式，但執(zhí)行同樣的培養(yǎng)標準要求，達不到培養(yǎng)標準要求者將被淘汰，不能畢業(yè)。
（應(yīng)采訪對象要求，文中李明、趙楨均為化名）
中青報·中青網(wǎng)見習記者 石佳 來源：中國青年報 （ 2020年06月15日 06 版）
天天培訓小編后按：高職高專單招政策出臺的同時，各種亂象都陸續(xù)出現(xiàn)了。雖然說學校招生困難的問題存在，但這不是出現(xiàn)各種亂象的理由，各個高校在陸續(xù)想辦法招生的同時，應(yīng)該不明確的處理單招亂象，才是每個教育行業(yè)人士應(yīng)該積極面對的。
